（Source：Paragon Law）
2025年11月20日，英國政府發布了近半世紀以來最具變革性的移民制度改革方案，正式宣布將永久居留權的基礎申請年限從五年延長至十年。英國內政部表示，此次改革旨在「重建公眾對移民制度的信心」，並引入創新的「貢獻式永居」評估模型。在新制度下，永居資格將不再單純取決於居住時長，而是透過語言能力、稅務貢獻、職業價值及社會融入程度等多個維度進行綜合評估。
面對如此重大的政策轉向，關鍵問題隨之浮現。為何英國政府選擇在此時推動激進改革？哪些群體能在新制度下更快獲得永居資格？對於目前已在英國生活、正準備赴英或計劃未來長期發展的人士而言，這項改革究竟意味著什麼？本文將為您提供這項重磅移民政策最全面深入的專業解析。
2025年11月20日，英國內政部公布最新移民制度改革方案，標誌著英國合法移民體系近五十年來最大規模的結構性調整。此次改革的核心在於徹底轉變永居取得邏輯，從過去「以時間換永居」的單一模式，全面轉向「以貢獻換永居(Earned Settlement)」的綜合評估制度。
官方數據顯示，2021年至2024年間，英國經歷了「前所未有的移民增長」，淨遷入人數高達260萬人。大量移民快速進入永居體系，被政府認為對公共服務承載能力造成壓力，並加劇社會分歧，因此必須進行根本性改革。改革的整體邏輯清晰明確，讓能夠帶來經濟與社會正向貢獻的群體更快獲得永居資格，同時延長那些成本較高、貢獻較低或不符合規範者的永居路徑。
• 永居不再是居住滿年限的自動權利，而是一種需通過貢獻來獲得的資格（privilege）。
• 永居基準年限從5年提升到10年，並加入嚴格的語言、稅務、品行、融入要求。
• 低技能與低收入群體、依賴福利的申請人將面臨更長的永居路徑。
• 某些高貢獻人才、公共服務工作者有機會縮短年限。
內政大臣在聲明中強調，這次改革旨在恢復公眾對移民制度的信心，並確保「移民真正融入英國社會，依法納稅、遵守規則、作出實質貢獻」。這不僅是一次政策調整,更是對英國未來移民格局的重新定義。
英國此次移民改革中最引人關注的核心調整，無疑是將大部分永久居留權（ILR）的申請年限從五年統一提高至「十年」。這不僅是時間上的加倍延長，更代表著永居制度底層邏輯的根本性轉變，從過去「達到居住年限即可申請」的機械式標準，轉向「長期綜合評估」的動態審核機制。
政府推動此項調整的核心考量，在於透過更長的觀察期來全面評估申請人對英國社會的真實貢獻與融入程度。五年的居住期限在過去被認為過於寬鬆，無法充分反映移民是否真正紮根英國、持續創造價值並遵守社會規範。十年的週期設計旨在建立更具說服力的評估基礎，確保獲得永居資格者不僅在英國生活,更在經濟、稅務、職業及社會各層面展現長期且穩定的正向貢獻。這項改革本質上將永居從「居住權利」重新定位為「貢獻認可」,標誌著英國移民政策從量的管控轉向質的篩選。
• 移民數量快速增長，永居申請集中爆發，需要更長周期進行管理。
• 五年不足以反映穩定性，就業、納稅、語言能力、合規情況都需要更長時間觀察。
• 政府希望避免「短期目的者」快速拿永居，確保永居授予「真正計劃長期定居者」。
值得特別注意的是，十年基準並不意味著「只要居住滿十年就能自動獲得永居」。相反，政府在改革方案中明確強調，未來永居資格的授予必須建立在長期表現的綜合評估之上，而非單純的時間累積。這意味著即使申請人滿足十年居住要求，仍需在語言能力、稅務貢獻、職業穩定性、社會融入度及合規紀錄等多個維度達到標準，才有資格進入永居審核程序。
• 合法、穩定的居住記錄
• 持續就業並納稅
• 英語與生活常識達到更高水平
• 無犯罪、無違規
• 展現對社會的長期貢獻潛力
在新的移民改革框架下,英國正式將永居審核從「滿足居住年限」的被動標準，轉向「必須證明長期貢獻與融入」的主動評估。政府將未來永居的審核拆分為「品行」、「融入」、「經濟貢獻」、「連續居住」四大核心標準，每一項都是必要條件且缺一不可，共同構成「貢獻式永居（Earned Settlement）」的基礎框架。
品行要求是整個體系中最嚴格、不可替代的一項。政府在諮詢文件中明確提出未來將全面收緊犯罪與不良記錄審核。
申請人必須滿足：
• 無犯罪記錄（未來審查更嚴）
• 遵守移民法規，無非法居留、欺詐、虛假材料等行為
• 無對公共利益構成風險的記錄
• 無未結清的 NHS 款項、稅務債務、政府債務或訴訟記錄
新的永居體系明顯強化了「融入英國社會」的要求。包含兩項硬性標準：
• 英語水平提升至B2（中高級）：代表申請人必須具備流利溝通能力；在工作、學習、生活中自然表達；理解更覆雜的會話、文書或專業內容。
• 必須通過Life in the UK測試：確保申請人了解英國歷史文化；理解基本制度與公民責任；具備長期融入英國生活的能力。
在「貢獻式永居」體系中，經濟貢獻被政府視為核心要素，其邏輯簡單直接。長期納稅、穩定就業、對公共財政有正向價值的人，才是永居應優先獎勵的對象。其包括兩個層次：
• 基本經濟要求（必須滿足）：申請人在永居前必須有連續3–5年的應稅收入超過£12,570；穩定就業或自雇；明確的稅務記錄；無依賴公共福利的情況。
• 經濟表現越好，未來年限越短，包括高收入；關鍵公共服務崗位；長期志願服務。
居住記錄仍是永居申請的基本前提，但與以往不同，它「不再是」只要時間夠就能申請的核心邏輯。申請人必須滿足：持續合法居住；不得產生連續性中斷；不得超期停留（overstay）；不得頻繁離境影響居住資格。
連續居住在新體系中是「基礎門檻」，但不是最終決定因素，真正決定能否獲批的，是前面三項：品行、融入、貢獻。居住記錄代表您在英國待著，但前三項代表你是否值得永居。
在新的「貢獻式永居」體系下，10年只是基礎周期。真正決定永居到底快還是慢，取決於申請人在英國期間的表現。未來永居會根據個人情況向下減年限（獎勵貢獻）或向上加年限（懲罰負面行為），形成一個完全因人而異的資格路徑。
滿足以下條件之一，永居年限可從10年縮短。同一類別中，只取「最優一項」減年限。
• 語言與融入（Integration）：英語達到 C1 減1年，表示申請人能在專業、工作、學習環境中自然溝通，屬高階英語水平。
• 收入與納稅（Contribution）：未來「最強」的加速方式，是高收入三年連續達標。
➤ 近三年收入 ≥ £125,140 減7年，實際3年可申請（與現行高技能路線接軌）。
➤ 近三年收入 ≥ £50,270 減5年，等於從10年縮至5年。
• 公共服務崗位（Public Service）：在 NHS/教育等指定公共崗位服務5年，減5年。
• 長期志願服務（Volunteering）：穩定、可量化的志願貢獻，減3–5年。
• 特定家庭/身份：英國公民的配偶／子女、香港 BN(O) 路線這些路徑「不受新規影響」，仍為5年永居。
• 高技能特快通道（Global Talent / Innovator Founder）：連續居住3年，減7年（3年永居）。
若出現以下情況，永居年限會從10年往上增加。仍然是同類中取“最大加年限”。
• 領取福利（Public Funds）：領取 < 12個月，加5年；領取 ≥ 12個月，加10年，意味著永居可能延長到15至20年。
• 移民違規記錄（Immigration Breach）：以下情況均可能最高加20年，非法入境（例：小船跨海）；以訪客簽證入境後留下（不允許轉換路徑）；超期居留（overstay）≥ 6個月，這意味著永居最長可達30年。
在新的「貢獻式永居」框架下，英國政府將建立三檔差異化的永居年限體系，根據申請人的貢獻程度、技能水平與社會融入表現,給予不同的永居取得時程。
在新的「貢獻式永居」體系下，不同簽證路線、收入水平與背景的群體所受影響截然不同。整體而言，低收入路線面臨最大衝擊，高貢獻者獲益最多，而家庭路線與 BN(O) 路線則維持最穩定的申請條件。
